Организация отдыха и оздоровление детей на территории Краснодарского края
Министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее — министерство) в соответствии с Положением о министерстве, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 г. № 1240 «О министерстве труда и социального развития Краснодарского края», являясь уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий, в том числе, реализацию государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Краснодарского края, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья, предоставляет для сведения и руководства в работе информацию о порядке организации отдыха и оздоровления детей на территории Краснодарского края.
Принимать организованные группы детей могут организации отдыха детей и их оздоровления, сведения о которых содержатся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Краснодарского края (далее — Реестр), имеющие действующие в период заезда детей заключения Роспотребнадзора о соответствии санитарно-эпидемиологическому законодательству. Реестр размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства в разделе «Семейная политика», подраздел «Отдых и оздоровление детей в Краснодарском крае» (https://szn.krasnodar.ru/). Сведения являются открытыми и общедоступными.
При наличии в группе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья рекомендуем принимать во внимание размещенную в Реестре информацию о доступности услуг.
В случае принятия решения о направлении детей в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Краснодарского края, просим обеспечить заблаговременное информирование:
- территориальных Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах Российской Федерации, направляющих группы детей;
- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.
С целью минимизации эпидемических рисков распространения инфекционных заболеваний среди организованных групп детей, прибывающих на территорию Краснодарского края для участия в мероприятиях различной тематической направленности с размещением в гостевых домах, отелях и др., не менее чем за 1 месяц обеспечить информирование территориальных органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора: о планируемых сроках пребывания, количестве участников (детей, сопровождающих), месте размещения (адрес), условиях доставки участников, организации питания.
Также, при осуществлении организованного выезда групп детей в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Краснодарского края, просим направляющую сторону:
- убедиться в наличии у организации отдыха детей и их оздоровления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям, действующего в период заезда детей;
- обеспечить наличие данных о состоянии здоровья каждого ребенка, в том числе проведенных прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок Российской Федерации и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям; сведений о перенесенных заболеваниях, в том числе инфекционных, справки лечебной сети об отсутствии контакта с инфекционными больными в течение 21 календарного дня, в том числе по COVID-19, с приложением соответствующих медицинских документов, оформленных надлежащим образом;
- обеспечить с целью минимизации эпидемических рисков распространения инфекционных заболеваний среди детей в пути следования, проведения медицинских осмотров (фильтров) перед посадкой (отправкой) организованных групп детей с целью недопущения выезда лиц с признаками или подозрением на инфекционные заболевания;
- обеспечить наличие у сопровождающего группы нотариально заверенных доверенностей от родителей (законных представителей) о разрешении на перевозку детей и обращение за медицинской помощью в медицинские учреждения (при необходимости);
- организовать проведение с каждой сменой детей, убывающей на отдых и оздоровление, вожатыми и воспитателями, сопровождающими детей к местам оздоровления (отдыха), инструктажей по оказанию первой помощи и пожарной безопасности, безопасному поведению в поезде и на железнодорожной платформе;
- обеспечить при организации сопровождения детей исполнение требований статей 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации;
- обеспечить своевременное оповещение родителей (законных представителей) об изменениях в сроках выезда организованных групп детей, находящихся на отдыхе и оздоровлении на территории Краснодарского края, в том числе в случаях остановки в пути перевозчиком по техническим причинам, отмены, задержки или переноса железнодорожных и авиарейсов;
- при формировании объектов закупок на оказание услуг по отдыху и оздоровлению детей с целью постоянного контроля за качеством услуг предусмотреть возможность круглосуточного пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления сопровождающих лиц от направляющей стороны в течении всего периода заезда детей.
Особую обеспокоенность вызывают факты размещения организованных групп детей в средствах размещения на Азово-Черноморском побережье (гостевые дома, отели и др.), предоставляющих комплекс услуг по организации проживания, питания, занятиям различной направленности с детьми, выбор которых осуществляется сопровождающими детей (тренерами, учителями) учреждений дополнительного образования и др. Основным критерием принятия подобных решений о размещении является низкая стоимость услуг.
В результате несоблюдения требований санитарного законодательства в сезон летней оздоровительной кампании 2022 года в данных средствах размещения официально зарегистрированы 2 вспышки инфекционных заболеваний среди 67 детей и 4 взрослых.
Обеспечение максимальной безопасности при организации отдыха и оздоровления детей на территории Краснодарского края — совместная задача направляющей и принимающей сторон. Качественное выполнение мероприятий по планированию организованных перевозок групп детей автобусами позволяет устранить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев с детьми. Перевозка детей автотранспортом осуществляется в соответствии с «Правилами организованной перевозки группы детей автобусами», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 1527 (далее — Постановление Правительства № 1527).
Руководствуясь указанными нормативными правовыми актами, в том числе при организации перевозок групп детей из регионов Российской Федерации и территорий, освобожденных в ходе специальной военной операции, автотранспортными средствами (автобусами) в организации отдыха детей и их оздоровления по территории Краснодарского края просим:
- в случае если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, перед началом осуществления такой перевозки уведомить (не позднее 48 часов до начала перевозки) соответствующее подразделение Госавтоинспекции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту начала организованной перевозки группы детей с обязательным указанием мест остановок для приема пищи, кратковременного и ночного отдыха (пункты 3, 5 и подпункт «г» пункта 18 Постановления Правительства № 1527);
- в случае если организованная перевозка группы детей осуществляется 3 автобусами и более, перед началом осуществления такой перевозки обеспечить подачу заявки (с обязательным указанием мест остановок для приема пищи, кратковременного и ночного отдыха) о рассмотрении вопроса назначения сопровождения автобусов патрульным автомобилем (автомобилями) подразделений Госавтоинспекции Главному Государственному инспектору безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации с территории которого начинается движение сопровождаемых транспортных средств, либо Центр специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 9 Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Г осавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации и военной автомобильной инспекции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. № 20, пункт 3 Постановления Правительства № 1527).
Кроме того, в целях снижения возможных рисков возникновения задержек в пути, при планировании перевозок групп детей, необходимо обратить внимание организаторов и перевозчиков на техническое состояние используемых автобусов с учетом протяженности маршрута перевозки, загруженности автомобильных дорог Краснодарского края, температуры окружающей среды и максимально допустимой скорости движения автобусов с детьми не более 60 км/ч.
Также, необходимо обеспечить выполнение:
- санитарно-эпидемиологических требований при перевозке организованных групп детей железнодорожным транспортом в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28; санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. № 32;
- рекомендаций по организации перевозок железнодорожным транспортом организованных групп детей в летний период, направленных письмом Минтранса России от 29 апреля 2022 г. № ВИ-Д4-22/9630;
- перевозки организованной группы детей с учетом требований пункта 36 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 473, в части соблюдения требований к подаче заявки на перевозку организованной группы детей и (или) школьников;
- соблюдение Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. № 18.
В связи с ограничением работы аэропортов в городах Анапа, Краснодар и Геленджик Краснодарского края увеличена нагрузка пассажиропотока на железнодорожный транспорт и аэропорт в г. Сочи.
Таким образом, в целях построения наиболее эффективного маршрута передвижения организованных групп детей из регионов Российской Федерации в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные в Краснодарском крае, целесообразно согласовывать логистику с региональными управлениями на транспорте и линейными отделами внутренних дел на транспорте (далее — линейный отдел), рассматривая в приоритетном порядке пересадку в г. Москва и направления до пункта назначения в Краснодарском крае железнодорожным транспортом.
Обращаем внимание на неукоснительное выполнение следующих рекомендаций:
- заблаговременно информировать линейные отделы по месту убытия и прибытия организованной группы детей о виде транспорта, дате, времени, маршруте следования и составе группы в целях координации сил и средств по обеспечению личной и имущественной безопасности, предупреждения противоправных посягательств в отношении детей по всему маршруту следования железнодорожным, водным и воздушным транспортом;
- исключить факты самостоятельного передвижения детей, следующих в составе организованных групп, по территории вокзальных комплексов в период убытия (прибытия) к местам проведения отдыха и на промежуточных стоянках, приобретения и употребления детьми скоропортящихся продуктов питания, а также продуктов, которые не допускается использовать в питании детей в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания;
- не допускать бесконтрольного оставления детьми, следующими в составе групп, багажа, личных вещей, в том числе телефонов, плееров и планшетных компьютеров, в местах общего пользования, залах ожидания, тамбурах вагонов пассажирских поездов;
- незамедлительно информировать сотрудников линейных отделов, находящихся в поезде, о чрезвычайных ситуациях и несчастных случаях в пути следования детей.
Просим осуществлять тщательный подбор и необходимую профессиональную подготовку педагогического состава, обеспечивающего сопровождение организованных групп детей на объектах транспорта, предусмотрев в должностных инструкциях (регламентах) руководителей организованных групп выполнение обязанностей законного представителя несовершеннолетних в соответствии с положениями абзаца двадцать седьмого статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
В целях исключения фактов направления туроператорами, иными организаторами детского отдыха групп детей в организации, не соответствующие требованиям к размещению, устройству, содержанию и организации работы организаций отдыха детей и их оздоровления, целесообразно проводить разъяснительную работу с населением, юридическими лицами, оказывающими туристические услуги, об опасности проведения отдыха детей в организациях, не оборудованных для детского отдыха.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», несовершеннолетние, выявленные без сопровождения родителей или иных законных представителей, являются безнадзорными и могут быть помещены в специализированные учреждения в установленном порядке.
Министерство в текущем году планирует активизировать работу в части привлечения юридических лиц к административной ответственности по ст. 14.65 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Краснодарского края, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей. В случае нахождения групп детей в данных организациях, дети будут выселены и направлены по месту постоянного проживания за счет направляющей стороны.
Убедительно просим руководствоваться данной информацией при принятии решений по вопросам в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
По интересующим вопросам возможно обратиться по телефонам:
Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 100, телефоны горячих линий 8 (861) 226-40-74, 8(861) 210- 58-04, телефон приемной: 8 (861) 259-36-86, адрес электронной почты upravlenie@kubanrpn.ru;
министерство здравоохранения Краснодарского края: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 276/1, телефон 8 (800) 200-03-66, адрес электронной почты mz@krasnodar.ru;
министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края: г. Краснодар, ул. Орджоникидзе, 41, телефон 8 (800) 200-60-90, адрес электронной почты mktkk@krasnodar.ru;
министерство труда и социального развития Краснодарского края: г. Краснодар, ул. Чапаева, 58, телефон горячей линии 8 (800) 250-55-03, адрес электронной почты msrsp@krasnodar.ru; заместитель начальника отдела государственной политики в сфере отдыха и оздоровления детей в управлении оздоровления и отдыха детей министерства Механошина Ирина Алексеевна, телефон 8 (861) 279-16-75, адрес электронной почты leto@mtsr.krasnodar.ru;
Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю: г. Краснодар, ул. Уральская, д. 121, телефон 8 (861) 268-64-40, адрес электронной почты gu@23 .mchs.gov.ru;
Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Южному федеральному округу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, 40/2, телефоны: 8 (861) 214-32-00, 214-32-29, адрес электронной почты cokobgd@mvd.ru;
Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС», г. Краснодар, ул. Демуса, 13, телефон 8 (861) 260-35-21, адрес электронной почты krkpss_priem@mail.ru.
Актуальная информация по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Краснодарском крае размещена на официальном сайте министерства в «Отдых и оздоровление детей в Краснодарском крае» (https://szn.krasnodar.ru/). Сведения являются открытыми и общедоступными.
Добавить комментарий
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи. Комментарий появится после проверки администратором сайта.